如何做好财政预算绩效管理

如何做好财政预算绩效管理？

一、明确预算绩效评价的目标。

绩效评价是整个过程预算绩效管理的重要手段，运用科学、合理的绩效评价指标、评价标准和评价方式对财政支出的经济性、效率性、效益性进行客观公正的评价，目标就是要提升财政资金使用效率，达到财政资金对产出、产能的高效化。

二、充分掌握并熟悉绩效管理内容和流程。

绩效管理内容有目标管理、运行跟踪监控管理、评价开展管理、评价结果反馈和应用管理，其流程有事前评价、事中评价（绩效跟踪）、事后评价和结果应用。

三、精准设计预算绩效评价指标体系。

财政预算绩效评价最后都要突显在“效”字上来，指标体系的设计是所站的位置要高，要紧紧紧跟党和国家的方针政策、职能职责有效设计，要既讲节约,又讲效果。指标的量化、细化要与项目内容相匹配且简明扼要、要做到尽量的精炼、清晰透明，富有可操作性强。

四、突出重点有序逐步递次推动绩效管理工作。

一应处理好财政部门与其他部门的关系，统一思想，提升认识，强化绩效管理观念，形成共识；二是各司其职，密切协作，根据“谁支出、谁填写、谁负责”的原则编制财政预算绩效评价自评表和评价报告；三要提高建立制度体系、绩效管理指标体系，一步一步达到绩效管理和预算管理的有机融合；四是选择重点领域、重点部门、重点项目进行绩效评价，持续性拓展绩效评价结果的应用范围，推动全面开展绩效管理持续性深入。

五、有效应用绩效评价结果，为推动项目投资评审工作。

绩效评价结果应用是预算绩效管理工作的落脚点，预算绩效评价得出的结果应该反映出三个方面的问题，一是政策是不是得到有效贯彻落实；二是政府及其职能部门是不是有效履职；三是公共财政资源是不是有效配置。因为这个原因，有效应用预算绩效评价结果并不是简单局限在预算支出增减和项目是不是取消这个层次上，要向更深、更广领域逐步递次推动。而财政项目投资评审就是财政预算绩效评价的深度延伸，致力推动财政项目投资评价、评审工作是对项目工程投资概算进行绩效评价与审查核验、审核查验的一个重要环节，更是财政资金规范、安全、节约、高效使用的基本保证。

全面开展预算绩效管理的主要任务五个？

（一）开展单位整体预算绩效管理。各个相关机构要将预算收支全面纳入绩效管理，紧跟单位职责和中长时间事业发展规划，培养业务和财务有机融合、相互促进的绩效管理观念，以预算资金管理为主线，从运行成本、管理效率、履职效能、社会效应、持续时间发展能力和服务对象满意度等方面，综合衡量本单位整体预算绩效。在年绩效自评的基础上，原则上每五年为一周期开展单位整体绩效评价。

　　（二）开展转移支付绩效管理。部内相关司局要根据中央对地方转移支付绩效管理的相关规定，做好教育部参加管理的转移支付绩效管理工作，详细指导省级教育主管该项目的部门开展转移支付绩效管理工作。紧跟国家战略目标和教育事业发展规划，根据财政事权和支出责任划分的相关规定，加强对转移支付的整个过程绩效管理。在年绩效自评的基础上，按照需选择重点转移支付政策和项目开展绩效评价。

　　（三）优化政策和项目预算绩效管理。将部门预算和转移支付政策、项目全面纳入绩效管理，从数量、质量、时效、成本、效益等方面，综合衡量政策和项目预算绩效。针对绩效可以按年衡量的政策和项目，应严格根据年开展绩效自评等有关工作；针对开展周期较长的政策和项目，在年绩效自评的基础上，可以在开展周期内开展中期绩效评价。

针对按照国家规定由各个相关机构统筹使用的项目，不独自开展项目绩效评价，但应纳入单位整体绩效评价。部内各司局负责对所管理的政策和项目牵头开展绩效管理有关工作。

　　（四）强化绩效目标管理。各个相关机构编制预算时要贯彻落实党中央、国务院相关决策部署，分解细化各项工作要求，结合教育领域和本单位实质上情况，自主设置单位整体绩效目标、政策和项目绩效目标。部内各司局自主设置所管理的部门预算政策和项目标绩效目标。部内相关司局根据财政部要求设置转移支付整体绩效目标，组织省级教育主管该项目的部门设置区域绩效目标或项目绩效目标。

绩效目标不仅要涵盖产出、成本，还需要涵盖经济效益、社会效益、生态效益、持续时间影响和服务对象满意度等绩效指标。预算管理部门要将绩效目标设置作为预算具体安排的前置条件，加强绩效目标审查核验，并将绩效目标与预算同步批复下达。

　　（五）健全绩效指标和标准体系。一步一步探索建立健全定量和定性相结合、具有教育行业特点的绩效指标和标准体系，达到科学合理、细化量化、可比可测、变动调整、共建共享。

绩效指标和标准体系要与基本公共服务标准、部门预算项目支出标准、教育行业标准等相适应，突出结果导向，重点考查实绩。创新评估评价方式，依托大数据信息内容服务平台分析技术，运用成本效益分析法、比较法、原因分析法、公众评判法、标杆管理法等，提升绩效评估评价结果的客观性和准确性。

　　（六）建立事前绩效评估机制。结合预算评审、项目审批等工作，对新出台的重要政策、项目开展事前绩效评估，重点评估立项必要性、投入经济性、绩效目标合理性、开展方案可行性、筹资合规性等，评估结果作为预算具体安排的重要参考依据。投资主管该项目的部门要加强基建投资项目事前绩效评估，评估结果作为申请预算的必备要件。

　　（七）做好绩效监控。对绩效目标达到程度和预算执行进度实行“双监控”，发现问题及时纠偏，保证绩效目标如期保质保量达到。建立重要政策和项目绩效跟踪机制，对存在严重问题的政策和项目要暂缓或停止预算拨款，督促及时整改落实。

绩效监控工作由各地各个相关机构各司局自主开展。项目开展周期为1年的，年中开展绩效监控；项目开展周期为1年以上的，由年绩效自评代替绩效监控。教育部可按照情况对绩效监控开展情况开展评价。

　　（八）加强绩效评价和结果应用。通过自评和外部评价相结合的方法，对预算执行情况还有政策和项目开展效果开展绩效自评，各个相关机构探索开展单位整体绩效评价，评价结果报送教育部。

建立重要政策和项目预算绩效评价机制，一步一步开展单位和部门整体绩效评价，必要时可以引入第三方机构参加绩效评价。健全绩效评价结果反馈制度和绩效问题整改责任制，加强绩效评价结果应用。

　　（九）强化绩效管理激励管束。建立绩效评价结果与预算具体安排和政策调整挂钩机制。对绩效好的政策和项目优先保证，对绩效大多数情况下的政策和项目督促改进，对交叉重复、碎片化的政策和项目予以调整，对低效无效的政策和项目调减预算或暂缓具体安排。

对长时间沉淀的财政资金全部收回并根据相关规定统筹用于急需支持的领域。强化绩效评价结果对预算具体安排的刚性管束，激发绩效管理的内生动力。

甘肃教育扶贫资金管理办法？

第一条为加强和规范财政扶贫项目资金绩效管理，明确资金监管责任，提升资金使用效益，按照财政部、国务院扶贫办、国家发展改革委《扶贫项目资金绩效管理办法》，结合我省实质上，制定本开展办法。

第二条扶贫项目资金绩效管理紧扣达到“两不愁、三保证”脱贫目标，坚持目标导向、统一部署、密切协作、创新管理、注重实效的原则，建立健全管理机制。

第三条省财政厅、省扶贫办、省发展改革委在省脱贫攻坚领导小组的统一领导下，建立工作联席机制，统筹负责整个省扶贫项目资金绩效管理工作。

省政府相关部门(涉及省级使用扶贫项目资金部门)和市县政府履行扶贫项目资金绩效管理主体责任。

省财政厅负责对省政府相关部门和市县扶贫项目资金绩效管理工作的培训。

省财政厅和财政部驻甘专业人员办对扶贫项目资金绩效管理实行实时监控。

第四条中央和省市县预算具体安排用于支持脱贫攻坚项目（含对个人和家庭的补助项目）的各种财政资金需要都纳入绩效管理范围，由省财政厅、省扶贫办会同省政府有关部门确定和提出项目资金管理清单。

第五条中央转移支付扶贫项目资金执行中央绩效管理有关规定，省市县配套资金由项目主管该项目的部门完善管理办法。

省级设立的转移支付扶贫项目资金由省政府有关部门会同省财政厅设定绩效目标，与指标文件一并下达市县。

市县扶贫资金由使用部门按照本级财政部门绩效管理要求，提出资金需求，设定绩效目标。

第六条市县财政部门会同扶贫项目资金使用部门,将扶贫项目资金绩效目标与年部门预算同步编制、审查核验、批复、执行，运用信息系统建立绩效目标执行跟踪监控机制。

市县财政部门需要于本级人民代表大会或者本级人民代表大会常务委员会批准预算后20日内，按照本次要求规定程序将扶贫项目资金绩效目标报送省财政厅、省扶贫办、省发展改革委备案。

市县扶贫资金使用部门依据扶贫项目资金绩效管理要求，根据归口管理将扶贫项目资金绩效目标报省直有关部门备案。

第七条市县财政扶贫资金使用部门在项目预算执行终了30日内，组织开展绩效自评，填写绩效目标完成情况，未完成目标的分析具体是什么原因导致、提出改进措施。

市县级相关部门需要将绩效自评结果及时报送本级财政和扶贫部门。

省财政厅、省扶贫办会同省政府有关部门，按照市县报送的扶贫项目资金绩效目标情况，组织对扶贫重点项目、重点区域资金使用情况开展绩效再评价。

省市县财政部门应将绩效评价结果作为改进管理、调整支出结构和具体安排以后年预算的重要依据。

第八条省财政厅根据中央有关扶贫项目资金绩效目标监控工作的部署，同步建设省与市县、省直有关部门当中的实时监控系统。

省市县扶贫项目资金绩效目标纵向实时监控系统贯通30日内，市县财政部门会同扶贫项目资金使用部门将相关扶贫项目资金绩效目标及评价指标嵌入有关系统。

第九条省财政厅会同省扶贫办、省发展改革委建立扶贫项目资金绩效管理工作考查激励机制。对责任落实到位、工作成效显著的部门和市县，予以表彰奖励；对责任落实不到位、工作目标未完成的部门和市县，给予通报批评。

第十条 省脱贫攻坚领导小组将扶贫项目资金绩效管理情况纳入市县扶贫工作考查内容，总结推广经验做法，以点带面，发挥示范引领作用。

食品安全财政职责？

市财政作为食品安全委员会成员单位，将食品安全工作列入财政整体工作规划，积极发挥财政职能，按规定落实食品安全资金保证，仔细履行工作职责及任务。

一、 高度重视，真真切切做好食品安全工作

食品放心工程是市委、市政府放心工程之一，加强对食品安全工作的财政支持，对我市平安建设具有重要意义。市财政高度重视食品安全工作，仔细履行食品安全委员会成员单位工作职责，全力做好食品安全经费保证工作。

二、加强统筹，落实食品安全经费保证

2023年，市级财政预算具体安排食品安全相关经费1300多万元，上级转移支付食品监管补助资金333.7万元，主要用于食品检验检测、市场综合监管、产品监督抽查、市场监管执法综合整治、重要活动食品安全保证应急处理、农副产品，瓜果蔬菜以及农家牲畜质量安全例行监测与监督抽查、检测检验体系建设等。 

三、加强会商，强化食品安全绩效监管

定期会商市场监督管理部门，督促详细指导预算执行，规范资金使用。强化食品安全绩效管理，规范绩效目标编制，整个过程监控绩效目标执行，年末开展绩效自评并且按要求保质保量的完成绩效评价报告，保证食品安全工作开展规范有序。

财政局正确履行财政职责，上半年共拨付食品安全资金约977万元，全力保证食品安全工作。

一是全力支持食品安全工作。依法依规定将食品安全经费列入预算保证，涵盖保证食品、农副产品，瓜果蔬菜以及农家牲畜安全监管和安全监管执法条件、农副产品，瓜果蔬菜以及农家牲畜质量安全检测、重要产品溯源系统建设等。

二是及时拨付食品安全资金。涵盖省级食品安全监管资金、市级安全监督资金、省级财农副产品，瓜果蔬菜以及农家牲畜质量安全追溯体系补助等。

三是促进提升预算绩效。加强资金绩效管理，充分发挥财政资金使用效益，促进逐步递次推动食品安全放心工程建设攻坚行动和提升食品监管能力建设，真真切切提高人民群众取得感、幸福感、安全感。

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