义务教育优质均衡发展保障措施，义务教育优质均衡发展要求是什么

义务教育高质量均衡发展保证措施？

　　一、强投入。全面落实义务教育学校生均公用经费，生均小学675元、初中875元，对寄宿制学校根据寄宿生年生均200元标准增多公用经费补助，对农村地区不够100人的教学点按100人，对特殊教育学生按年生均6000元标准补助核定公用经费。

　　二、筑底线。全面落实教育学生资助，仔细贯彻落实家庭经济困难学生认定办法，做到“精准识别”，为家庭困难学生入学上“双保险”，做到不让一个学生因贫失学因学导致贫困。

　　三、补短板。全面改善薄弱学校办学条件，继续开展“义务教育薄弱环节改善与能力提高”工程，逐步递次推动智慧校园建设，全市40所乡村小规模学校和93所乡镇寄宿制学校已都达到省定办学标准。

　四、抓根本。全面提高学校师资力量，把立德树人作为教育的根本任务，及时兑现中小学教师工资待遇，加强学校教师队伍培养，完善国、省、市、县、校五级培训，保证义务教育师资均衡

全面大数据细分研究的基础上，集中重要考试难点及核心内容，靶向发力，精准施策，出台四项措施，全力逐步递次推动义务教育高质量均衡发展。

一是保“兜底”，继续加大教育资金投入。在全面落实教育经费政策的基础上，每一年落实400万元专项资金，用以处理200人以下的小规模学校公用经费不够问题，全力支持小规模学校健康发展，稳定发展乡村教育。

二是扩“师资”，多措并举增多教师总量。在教育总编制外，设立教育“编制池”（很多于50名），变动处理教师阶段性缺编问题；“十四五”这个时间段每一年引进研究生50名，每一年招聘20名体音美教师、心理健康教师等紧薄弱学科，努力处理教师结构性短缺问题，优化提高教师队伍。

三是强“管理”，逐步递次推动学校后勤服务改革。采取政府购买服务的形式，每一年划拨专项资金280万元，保证118名安保人员到位；调剂公益性岗位120个，处理学校食堂从业人员、宿舍管理人员等学校工勤人员不够问题，全面逐步递次推动学校后勤服务社会化，促进学校管理规化。

四是抓“重要”，全面提高学校办学条件。提高项目建设力度，年内完成3所幼儿园建设任务，2023年建成崇文路小学、东城中学，扩建西关小学，缓解城区学生入学压力；建立义务教育学校标准化建设台账，重点加强音乐舞蹈室、美术室等功能部室建设，持续加强薄弱学校建设，提高教育资源均衡配置水平。

义务教育高质量均衡发展要求？

一是党委政府高度重视义务教育引导工作保证体系完善。

二是县域内义务教育一体化发展城乡布局科学合理。

三是全面落实教职工编制标准，配齐配足各学科学教育师，全面深化县管校聘管理改革，科学有序逐步递次推动校长教师交流轮岗。

四是提供更优质的教育服务，社会认可度高。

　一、整体要求

　　1.详细指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为详细指导，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，以促进基本公共教育服务均等化为基本方向，以加强内涵建设、全面提升教育质量为中心任务，集中人民群众所急所需所盼，全面落实“双减”任务，大力深化综合改革，提高变小县域内义务教育校际差距，推动义务教育从基本均衡向高质量均衡迈进，保证适龄儿童享有公平而高质量的义务教育。

　　2.基本原则。坚持优先保证，真真切切把义务教育作为重中之重，在经济社会发展规划、财政资金投入、公共资源配置等方面优先保证义务教育发展；坚持政府主责，落实政府举行义务教育主体责任，补齐短板、兜住底线，努力提高薄弱地区、薄弱学校、薄弱环节和困难群体教育水平；坚持内涵发展，培养科教质量观，坚持“五育”并举全面培养，改进育人方法，发展素质教育，整体提升县域义务教育质量；坚持改革创新，夯实县域义务教育基本均衡发展成果，鼓励大胆探索实践，持续深化体制机制改革，破除制约县域义务教育高质量均衡发展的制度障碍，全面激发学校办学活力。

　　3.工作目标。经过3—5年的努力，在每个省份（区、市）创建一批第一个达到义务教育高质量均衡发展的县（市、区），探索义务教育高质量均衡发展的达到路径和有效举措，形成一批可复制、可推广的典型经验。充分发挥创建示范引领作用，带动各地提高逐步递次推动县域义务教育高质量均衡发展，为到2035年全面达到义务教育高质量均衡发展夯实坚实基础。

　　二、遴选要求

　　每个省份级教育行政部门结合本地义务教育发展水平和县（市、区）数量，每省份首批可遴选推荐3—5个县（市、区），作为第一个逐步递次推动义务教育高质量均衡发展的先行创建县（市、区）。先行创建县（市、区）应具备以下基本条件：

　　1.党委和政府高度重视义务教育引导工作，坚持社会主义办学方向，政策保证体系比较完善，建立健全义务教育引导工作领导协调和部门联动机制，可以统筹处理义务教育高质量均衡发展中的困难问题。

　　2.县域义务教育均衡发展基础很好，通过国家义务教育基本均衡发展督导评估认定3年以上，有效处理了基本均衡认定中发现的突出问题，整体办学质量和均衡发展水平得到持续提高。

　　3.县域义务教育发展生态良好，有敢于探索攻坚、深化综合改革的良好氛围，在落实“双减”政策、规范民办义务教育发展和招生规则和程序、依法保证教师工资待遇等方面获取显著成效，人民群众对义务教育满意度非常高。

　　三、创建任务

　　对标《县域义务教育高质量均衡发展督导评估办法》相关标准和要求，明确高质量均衡创建工作的基本任务和攻坚清单。基本任务是开展创建工作应普遍做到的基本要求，攻坚清单努力在一部分重点难点问题上探索获取可复制、可推广的经验，有效支撑基本任务的达到。

　　（一）基本任务

　　-培养更科学的教育观念。全面贯彻党的教育方针，遵守教育规律，坚持德育为先、全面发展、面向我们全体、知行合一，全面发展素质教育。坚持教育公益性，公民办义务教育结构合理。

　　-达到更全面的标准化建设。逐步递次推动县域内城乡义务教育一体化发展，科学合理布局城乡学校，全面处理“城镇挤、乡村弱”问题，建立学校标准化建设台账，全面达到办学条件校校达标，显著提高教育信息化最基本的条件和应用水平，为师生创造良好的教学、文化、生活环境。

　　-建设更高素质的教师队伍。全面落实教职工编制标准，配齐配足各学科学教育师。建立健全教师培训和教研制度，促进教师专业成长和素质提高。全面深化“县管校聘”管理改革，科学有序逐步递次推动校长教师交流轮岗，达到校际间师资均衡配置、教师队伍能力素质整体提高。依法保证教师待遇权益，促进教师潜心教书育人。

　　-提供更优质的教育服务。充分发挥学校教育主阵地作用，全面落实学校“双减”任务，各学校作业管理水平、课后服务水平、课堂教学质量显著提高，努力提升薄弱学校、乡村学校办学质量，真真切切办好每一所学校、教好每一名学生。有效解开事关群众切身利益的教育热点难点问题，社会认可度达到85%都。

　　（二）攻坚清单

　　1.科学规划建设学校

　　-建立合理布局农村学校的有效模式。

　　-探索乡村温馨校园建设的有效途径。

　　-出台以常住人口为基数的城镇义务教育学位配置标准和教育用地保证措施。

　　-探索学生上学路径和校园周边交通环境治理改造的经验。

　　2.健全均衡发展工作机制

　　-建立并开展义务教育年夯实情况监测制度。

　　-健全县域内城乡学校共同体建设机制。

　　-探索以学区第一个达到高质量均衡、帮助县域高质量均衡的蓬勃发展和进步机制。

　　-健全扩大学校办学自主权、激发学校办学活力的机制。

　　3.逐步递次推动师资均衡配置

　　-建立编制统筹调配、周转使用、保证供给的办法。

　　-完善满足教师职业特点的招聘办法，健全教师专业发展支持服务体系。

　　-出台校长教师交流轮岗、促进师资均衡配置的开展办法。

　　4.强化教育教学管理

　　-制订课堂教学基本规程。

　　-探索“五育”并举、全面育人的有效途径及模式。

　　-探索均衡编班背景下因材施教的有效途径及模式。

　　-探索信息技术与教育教学深度融合应用的有效途径及模式。

　　-完善科学调控作业总量、提升作业设计水平的有效办法。

　　-探索统筹校内外资源提升课后服务质量的有效途径及模式。

　　-落实《义务教育质量评价指南》，完善县域和学校质量自评开展办法。

　　5.加强学生教育关爱

　　-制订加强随迁孩子、留守儿童、残疾儿童等特殊学生群体教育关爱的制度措施。

　　-加强心理健康教育，健全学生心理健康问题定期筛查评估、早期识别与干预的机制。

　　四、组织开展

　　1.省级教育行政部门要真真切切提升政治所站的位置，把全面逐步递次推动义务教育高质量均衡发展作为构建优质教育体系的重中之重，积极争取各地党委和政府的重视与支持，会同相关部门，采用有效措施，提高变小区域、城乡、校际、群体教育差距，整体提升县域义务教育均衡发展水平。

　　2.省级教育行政部门需要在充分征求相关县（市、区）党委和政府意见的基础上，仔细做好义务教育高质量均衡先行创建县（市、区）的遴选推荐工作，加大对先行创建县（市、区）政策支持力度，仔细做好常态化工作详细指导，及时帮处理困难问题。

　　3.先行创建县（市、区）要真真切切加强组织领导，仔细制订创建工作开展方案，积极探索、勇于创新、大胆实践，真真切切落实各项创建工作任务，及时总结创建经验，保证创建工作顺利逐步递次推动，有效发挥示范引领作用。要积极深入做好宣传动员，统一各有关部门、校长教师及社会各界思想认识，大力打造良好的创建工作氛围。

　　4.请每个省份级教育行政部门于2021年12月10日以前将《义务教育高质量均衡先行创建县（市、区）推荐表》报送至教育部基础教育司，我部组织审查核验认定后，发布先行创建县（市、区）名单。

义务教育高质量均衡发展规程？

义务教育均衡发展是在义务教育阶段，合理配置教育资源，全面提高教师整体素质，变小学校、城乡、区域间教育发展水平的差距，办好每一所学校，教好每一个学生。其实就是常说的使区域内义务教育学校在办学经费投入、硬件设施、师资调配、办学水平和教育质量等方面大

体处于一个相对均衡的状态，与义务教育的公平性、普及性和基础性相适应。

义务教育均衡发展涵盖的主要内容：

（1）区域当中的均衡发展；（2）区域内部学校当中的均衡发展；（3）群体当中的均衡发展，现在需要特别特别要注意关注弱势群体的教育问题。其最后目标，就是要合理配置教育资源，办好每一所学校，教好每一个学生，达到教育公平。

安徽小学教育的蓬勃发展和进步趋势？

安徽中小学教育的蓬勃发展和进步趋势是紧紧跟随国家的大趋势，最近几年来，国家针对教育的投资一步一步增长，学校的硬件设施，教学配备，师资力量都是越来越强。这是令人欢欣鼓舞的，教育强则国家强。但令人担忧的也有，例如城乡差别太大，内卷严重，超级学校问题，都是眼下需思索改进的地方。

教育高质量均衡发展涵盖什么方面？

义务教育均衡发展是在义务教育阶段，合理配置教育资源，全面提高教师整体素质，变小学校、城乡、区域间教育发展水平的差距，办好每一所学校，教好每一个学生。其实就是常说的使区域内义务教育学校在办学经费投入、硬件设施、师资调配、办学水平和教育质量等方面大

体处于一个相对均衡的状态，与义务教育的公平性、普及性和基础性相适应。

义务教育均衡发展涵盖的主要内容：

（1）区域当中的均衡发展；（2）区域内部学校当中的均衡发展；（3）群体当中的均衡发展，现在需要特别特别要注意关注弱势群体的教育问题。其最后目标，就是要合理配置教育资源，办好每一所学校，教好每一个学生，达到教育公平。

安徽重视教育发展说明了什么？

安徽重视教育发展说明响应了中央科技兴国的号召，为达到这个目标打下坚实的基础

义务教育均衡发展带来的变化？

义务教育均衡发展给教育带来了可喜的变化。国家加强农村学校基础设施的建设，改善了学校办学条件，改变了学校面貌，在相对的程度上达到了教育生态的改善，对我们农村学校来说是大受益者。

义务教育均衡发展一切都在变，变得教学环境更优，学生教师的精神面貌更足，课堂教学效率更高，教师的观念更新。这一切都是源自于义务教育均衡发展。

一是“提质量”。在人人都拥有学上后面，大家对教育公平的特别要注意关注主要反映在教育质量上。促进均衡发展要把提高质量作为根本，更注重教育的内涵发展。要全面贯彻党的教育方针，逐步递次推动素质教育，深化教学内容、课程体系和教学方式改革，促进学生德智体美全面发展。真真切切减轻学生课业负担，让学生从参加本次考试教育的重压下解放出来，生动活泼学习、健康快乐成长。

二是“缩差距”。城乡免费义务教育全面达到后，城乡、区域间发展不均衡上升为义务教育的主要矛盾之一。促进均衡发展，就要大力加强对农村和中西部地区义务教育发展的支持。在财政拨款、学校建设和教师配置等方面向农村倾斜，及时形成城乡同标准、一体化发展的格局。加大中央财政支持力度，完善对口支援制度，促进老少边穷地区义务教育发展。不少地方针对这个问题进行了积极探索，如成都积极统筹城乡教育发展，大力逐步递次推动城乡教育一体化；广东开展“千校扶千校”活动，组织发达地区1000所义务教育阶段学校对口帮扶欠发达地区薄弱学校，收到良好效果。

三是“重配置”。合理配置资源是促进义务教育均衡发展的根本措施。陕西吴起县投入5亿多元统一全县建校标准，达到了办学条件均等化；安徽铜陵市鼓励教师跨校兼课、兼职，促进了高水平教师资源共享。要从硬件、软件等各方面促进区域内教育资源均衡配置，努力办好每一所学校。逐步递次推动学校标准化建设，取消设置重点校和重点班，统一学校公用经费和生均教育经费标准，加大薄弱学校改造力度。实行区域内教师和校长交流制度，加强薄弱学校教师队伍建设。加强教育信息化建设，搭建高质量教育资源共享平台。

四是“建机制”。义务教育均衡发展是一个长时间的过程，也是一项复杂的系统工程，一定要建立长效机制。要打破校际和城乡当中的分割，形成城乡和地区义务教育共同发展机制。仔细总结一部分地方探索的学区管理、集团化办学、农村九年一贯制、示范性高中和重点高中招生指标定向分配到初中等做法和经验，创新教育管理运行机制。强化督导评估，建立义务教育均衡发展评估和激励机制。

还应注意的是，促进义务教育均衡发展，不是“削峰填谷”搞平均主义，更不是一个模式办学，千篇全部、千校一面。在大力扶助薄弱学校的同时，要鼓励高质量学校继续办出水平、办出特色。

在20世纪90年代末，我们国内农村地区启动面临中小学教育资源缺少的问题，很难满足当时农村居民对义务教育的基本需求，尽管当时在农村地区已经建立起了数量很多的中小学校，但是，这些学校、教学点受地理、经济、交通等条件的制约而相对分散，既不方便教学活动的有序开展，同时也加大了学生的上学风险，假设不可以针对这一现状进行改善，既然如此那，城乡当中的教育差距则会进一步加大，不利于义务教育均衡发展的达到。

而“撤点并校”政策是我们国内在21世纪启动之初所推行的与我们国内当时国情及教育实质上相适应的一项教育改革措施，针对过去农村地区中小学多、乱、散问题而对有关学校、教学点进行重新布局与规划，使教学资源、生源等集中起来，以此达到农村地区教育资源的重组与优化，在很大程度上适应了新教育背景下义务教育的蓬勃发展和进步。

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