监督执纪规则全文解读，监督执纪工作规则制定意义是什么

监督执纪规则全文解读？

第二十一条 纪检监察机关需要结合问题线索所涉及地区、部门、单位整体情况，综合分析，根据谈话函询、初步核实、暂存待查、予以了结4类方法进行处置。

线索处置不可以拖延和积压，处置意见需要在收到问题线索那天起1个月内提出，并制定处置方案，履行审批手续。

第一条 为全面从严治党，维护党的纪律，规范纪检机关监督执纪工作，按照《中国共产党章程》，结合工作实践，制定本规则。

第二条 监督执纪工作以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为详细指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持依规治党、依规执纪，把监督执纪权力关进制度笼子，落实打铁还需自己硬要求，建设忠诚干净担当的纪检干部队伍。

第三条 监督执纪工作需要遵守以下原则：

（一）坚持以习近平同志为核心的党中央集中统一领导，牢固培养政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，反映监督执纪的政治性，严守政治纪律和政治规矩；

（二）坚持纪律检查工作双重领导体制，监督执纪工作以上级纪委领导为主，线索处置、立案审核查验在向同级党委报告的同时一定要向上级纪委报告；

（三）坚持以事实为依据，以党规党纪为准绳，把控掌握政策、宽严相济，惩前毖后、治病救人；

（四）坚持信任不可以代替监督，严格工作程序、有效管控风险点，强化对监督执纪任何一个环节的监督制约。

第四条 监督执纪工作需要把纪律挺在前面，把控掌握“树木”与“森林”的关系，运用监督执纪“四种形态”，让“红红脸、出出汗”成为常态；党纪轻处分、组织调整成为违纪处理的相当大一部分；党纪重处分、重要职务调整的成为少数；严重违纪涉嫌违法立案审核查验的成为极少数。

新规则印发前，纪委对老虎苍蝇违反相关法律法规情况进行调查是依据1994年印发的《中国共产党纪律检查机关案件检查工作规定》。这当中明确，纪检机关发现或收到有关问题线索后，经初步核实，对确有违纪事实且需追究党纪责任的，可给予立案，进入调查阶段。

南都记者了解到，十八大后落马的大多数贪腐官员，在中纪委对其落马的通报中均用到立案调查一词。昨日发布的新规则对纪检机关的工作流程进行调整，将纪检机关监督执纪流程确定为线索处置、谈话函询、初步核实、立案审核查验、案件审理、处置执行。这当中，进入立案审核查验阶段的一定要是经初步核实，存在严重违纪需追究党纪责任的人员。

第一条 为全面从严治党，维护党的纪律，规范纪检机关监督执纪工作，按照《中国共产党章程》，结合工作实践，制定本规则。

第二条 监督执纪工作以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为详细指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持依规治党、依规执纪，把监督执纪权力关进制度笼子，落实打铁还需自己硬要求，建设忠诚干净担当的纪检干部队伍。

第三条 监督执纪工作需要遵守以下原则：

（一）坚持以习近平同志为核心的党中央集中统一领导，牢固培养政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，反映监督执纪的政治性，严守政治纪律和政治规矩；

（二）坚持纪律检查工作双重领导体制，监督执纪工作以上级纪委领导为主，线索处置、立案审核查验在向同级党委报告的同时一定要向上级纪委报告；

（三）坚持以事实为依据，以党规党纪为准绳，把控掌握政策、宽严相济，惩前毖后、治病救人；

（四）坚持信任不可以代替监督，严格工作程序、有效管控风险点，强化对监督执纪任何一个环节的监督制约。

第四条 监督执纪工作需要把纪律挺在前面，把控掌握“树木”与“森林”的关系，运用监督执纪“四种形态”，让“红红脸、出出汗”成为常态；党纪轻处分、组织调整成为违纪处理的相当大一部分；党纪重处分、重要职务调整的成为少数；严重违纪涉嫌违法立案审核查验的成为极少数。

监督执纪工作规则制定意义？

监督执纪“四种形态”是全面从严治党的理论创新成果,是对管党治党规律的深入透彻总结,是逐步递次推动全面从严治党向纵深发展的有力武器,针对推动各级党组织抓好纪检监察工作具有重要详细指导意义。“四种形态”是管党治党的理论创新。反映了全面从严治党的新要求,是思想认识的一次飞跃。“四种形态”立足于管全党、治全党提出新要求

监督执纪重要性？

监督执纪在我们的生活工作中十分普遍。

第一是社会各项工作，事业有序开展的必要措施，也是重要环节，有人的地方就有左中右，为了不要和有效防止问题的出现，一定要有监督执纪。

第二是社会生活有条不紊开展的必要机制，也是正常的工作分工是跟踪问效的详细手段。

答：监督执纪制度建设的重要性

　一、老话说“没有规矩，不成方圆”。社会规则和程序的建立靠的是法律与道德，党内规则和程序的建立靠的是党内制度和法规，纪委监督执纪规则和程序的建立靠的是监督执纪工作规则。作为纪委监督执纪的基础工作，制度建设就是对监督执纪各项法规制度制定、颁布、开展、更改、梳理直至废止的变动整个过程。

　　二、监督执纪工作规则是纪委监督执纪的必要保证，制度建设的目标是为了让纪委监督执纪做到“有章可依，有章必依，执章必严、违章必究”，其实就是常说的使纪委及其干部按规则监督执纪，假设不按规则监督执纪，就要受到处分。监督执纪工作规则是党的法规制度，纪委及其干部的行为规范以执行规则为最低标准，做到在规则面前“人人平等”。

制度带有根本性、全局性、稳定性、长时间性，但是，制度不是千篇一律的，更不是一个“封闭的、静止的”的系统，随着社会发展、形势变化，制度要被持续性地修订、更新、废止，以保持其有效性和适用性，适应社会发展的需。监督执纪工作规则也是如此。

三、制度建设是一项长时间的、艰巨的任务。任何制度都要经历一个从建立到持续性完善的过程，任何制度的主要内容和形式都需按照社会的变化而持续性废止和更新。纪委及其干部应充分认识到制度建设的重要性，持续性的思考、持续性的总结，持续性逐步递次推动制度建设，努力建立健全并保持一个适应监督执纪需的规范制度体系，为提升依规治党、强化自我监督提供一个强有力的制度保证。

四、监督执纪工作规则已经颁布了，重要是如何落实到行动上。作为纪委干部，要仔细学习好、运用好、遵循好规则，真真切切将规则内化于心、外化于形。

新形势下如何做好监督执纪工作？

按照《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则（试行）》（以下简称“工作规则”）第五条“市地级以上纪委可以探索执纪监督和执纪审核查验部门分设，执纪监督部门负责联系地区和部门的平日监督，执纪审核查验部门负责对违纪行为进行初步核实和立案审核查验……”的相关规定，在全面推开国家监察体制改革试点中，各市地纪委监委都探索将执纪监督部门与执纪审核查验调查部门分设，虽然不少地区名称上仍统称为“纪检监察室”，但各自的职能已经出现转变。

试点以来，因为职责尚不清晰透明，详细的工作办法暂时还没有出台，致使外界看来执纪监督部门压力小、责任轻、工作不饱满。如何强化市地级执纪监督部门的工作职责，以达到中央提出的两部门分设之目标，笔者提出以下建议：

一、创新思路举措，强化平日监督功能

监督执纪“四种形态”是党的十八大以来全面从严治党的重要理论和实践创新，反映了惩前毖后、治病救人的一贯方针，反映了纪在法前、纪法衔接，也反映了组织对干部的严管就是厚爱。这个问题就要求执纪监督部门需要在运用第一种形态上下功夫，以参与会议、听取汇报、重点谈话、查阅资料、调查问题线索、大数据细分研究、考查等方法，强化平日监督，建立执纪监督工作情况的综合研判机制，为准确判断政治生态及科学决策提供参考。

平日监督不是一定要有问题线索才开展调查处置，而是注重抓小抓早，注重关口前移，注重治“未病”。比如某些单位民主生活会上产生“跑偏走题”、“领导干部将个人凌驾于组织之上，搞 ‘一言堂’‘家长制’，个人说了算”、“宗旨意识弱化，管党治党‘宽松软’”、“纪律松驰，规矩不严”、“作风不真实，出现弄虚作假、‘四风’犹在”等问题，执纪监督部门要以“眼里不容沙子”的仔细劲，动真格出实招，虽然没有信访举报，也要发现一起就要采用约谈、提出建议、纪录写入廉政档案、通报、制发建议书、责令整改等多项措施，科学运用第一种形态，抓早抓小抓常抓实，分明而确定地表现出“执纪监督也长着牙齿”。改变过去大家对纪委就是“奔着线索来、围着线索转”“没有线索就无事可干”的传统思维定势和狭义认识。

纪检监察干部要从讲政治、识大局的高度上认识和理解执纪监督与执纪审核查验调查分设的意义，不仅反映在纪检监察内部的相互监督与制约，强化把执纪监督监察的权力关进制度的笼子，更反映在对所联系地区和部门的平日监督，分析实质上的困难，提出建议，把脉政治生态这一重要落脚点和根本点。

二、探索“谈话函询+核查”模式，提高执纪手段

谈话函询、初步核实、暂存待查、予以了结，这是问题线索的四类处置方法，实践中运用非常多的其实就是常说的“谈话函询”和“初步核查”两种，2015年以来，尤其是“四种形态”提出后，中央强调，全面从严治党，严格党内监督，需要在第一种形态上下功夫，从小处入手、从平日抓起，把党内监督反映在平日间，使每名党员、每个党组织都在纪律管束中，达到从惩治少数人向管住相当大一部分转变。各级纪检监察机关非常多运用谈话函询方法处置问题线索，获取了很好的效果。

过去我们运用谈话函询方法时常只针对问题轻微、线索笼统、勤政懒政、可查性不强等问题线索，让干部自己把问题讲了解并予以采信。《百问百答》要求纪委监委探索“谈话函询+核查”的工作模式，“对详细的问题线索，需要在开展谈话函询的同时开展专项核查，加以印证”，同时要求谈话函询对象每一年在民主生活会上说明或检讨，并建立对谈话函询情况的回查制度。针对这个问题，执纪监督部门可以大胆探索扩大谈话函询的覆盖面，对一部分反映较为详细的问题线索，可以通过谈话函询的方法进行处置，同时通过调阅资料等方法加以核查。核查结果可以与其个人陈述相互印证的，就予以采信了结；不可以印证的，再次谈话函询或转初核。这样既节约成本，又提升效率。

三、发挥监督优势，强化线索处置前期的调查作用

纪委监委的非常多工作就是线索的处置，但《深化国家监察体制改革试点工作百问百答》（以下简称《百问百答》）中明确，执纪监督部门负责“对联系地区和部门党组织、党员和行使公权力的公职人员开展平日监督”、发现问题后“可以采用谈话函询、开展问责、制发纪律检查建议和监察建议、通报曝光、纪录写入干部廉政档案等方法处置”，“对需进行初步核实或立案审核查验的问题，大多数情况下应按程序移送审核查验调查部门”，由此可见，执纪监督部门“大多数情况下情况下”除谈话函询外，不可以再接手问题线索的初核，这无形中增多了执纪审核查验部门初核工作量

监督执纪工作规则第十九条释义？

监督执纪工作规则第19条释义

本条是有关纪检监察机关督促党组织或者单位对监督中发现的问题加强整改的相关规定

监督检查要坚持问题导向，不但要发现问题，更要推动处理问题，形成发现问题及时纠正的有效机制

监察建议主要是对监察对象所在单位廉政建设和履行职责实质上的困难等提出建议对监察中发现的突出问题，纪检监察机关除向相关党组织或者单位提出纪律检查建议或者监察建议之外，还可以通过督促召开专题民主生活会，组织开展专项检查等方法督查督办，推动整改

监督执纪工作规则第二十一条解读？

第二十一条 纪检监察机关需要结合问题线索所涉及地区、部门、单位整体情况，综合分析，根据谈话函询、初步核实、暂存待查、予以了结4类方法进行处置。

线索处置不可以拖延和积压，处置意见需要在收到问题线索那天起1个月内提出，并制定处置方案，履行审批手续。

纪律检查工作规则和监督执纪规则？

为了加强党对纪律检查和国家监察工作的统一领导，加强党的纪律建设。坚持以马克思列宁主义，毛泽东思想，邓小平理论，三个代表重要思想为指针。监督执纪工作应遵守以下原则。坚持和加强党的全面领导。坚持惩前毖后，治病救人，把纪律停在前面，精准有效运用监督。

监督执纪的优点？

新制定的《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》亮点之一就是，坚持和加强党对纪律检查工作的统一领导。

习近平总书记强调，党的领导是中国特色社会主义最实质的特点是党和人民事业成功的根本保证。纪律检查工作是党的工作的重要内容，一定要坚持和加强党对纪律检查工作的统一领导。

《规则》第一章总则第一条就开宗明义强调，立规目标是“加强党对纪律检查和国家监察工作的统一领导”。规定监督执纪工作首先原则是“坚持和加强党的全面领导”，强调牢固培养“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，反映监督执纪工作的政治性。

《规则》专章规定领导体制，规定“中央纪律检查委员会在党中央领导下进行工作”“地方各级纪律检查委员会和基层纪律检查委员会在同级党的委员会和上级纪律检查委员会双重领导下进行工作”，明确“党委需要定期听取、审议同级纪律检查委员会和监察委员会的工作报告，加强对纪委监委工作的领导、管理和监督”。

《规则》第十条要求，纪检监察机关需要严格执行请示报告制度。“中央纪委定期向党中央报告工作，研究涉及全局的重要事项、遇有重要问题还有作出立案审核查验调查决定、给予党纪政务处分等事项需要及时向党中央请示报告，既要报告结果也要报告过程。执行党中央重要决定的情况需要专题报告。”

《规则》在监督检查、线索处置、谈话函询、初步核实、审核查验调查、审理等各章中，都规定了重要事项向党委请示报告的详细报批程序，以更好地落实党委主体责任，加强党对纪律检查工作的统一领导。

打通“神经末梢”，及时发现和查处群众身边腐败问题，持续性提高人民群众取得感，推动全面从严治党向纵深发展。

执纪监督部门强化统筹作用，加强协调和联系

一是自始至终面对陌生监督，提高责任心；

二是提升监督责任担当，提高人员素养；

三是形成整个过程监督良好规则和程序，提高整个基层监督的质量。

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