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工作报告
摘 要:落实党风廉政建设责任制,责任考查是重要环节,不仅是对履行职责、落实责任承诺的检检查核验收,也是进行责任追究的依据。
经过几年实践,各级党组织比较重视党风廉政建设责任制考查工作,成立了工作办公室,制定了考查办法,初步建立并形成了党风廉政建设责任制考查体制和机制,获取一定成效。但是也存在与形势发展要求不相适应的地方,有部分问题亟待处理,主要是组织工作有部分放松,存在纪委跳“独舞”情况,考查重点不突出,需及时调整等。针对这个问题,笔者提出以下几点建议:廉政工作流程
1. 目标
规范和管束领导干部的个人及职务行为,提高党员干部廉洁自律意识和职业道德观念,提升职工队伍思想政治素质和拒腐防变能力,促进行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效管理机制的形成。
2. 适用范围
适用于各个相关机构廉政工作。
3. 职责分工
3.1 实行党风廉政建设责任制,党委(总支)统一领导,党政齐抓共管,纪检组织协调,部门各负其责。
3.2党委(总支)研究确定每一年党风廉政建设工作重点,部署廉政工作,召开廉政工作会议,分解任务目标,保证每一项廉政工作落实到人。
3.3 廉政工作实行一岗双责。
4. 流程说明
4.1 政工科根据党总支要求制定廉政工作计划,组织签署部门及员工廉政责任书。
4.2 公司按计划开展廉政工作。
4.2.1领导干部廉洁自律。
为了加强党风廉政建设,明确党政领导班子和领导干部对党风廉政建设应负的责任,保证中共中央、国务院有关党风廉政建设的决策和部署的贯彻落实,维护改革、发展、稳定的大局,按照《中华人民共和国宪法》和《中国共产党章程》,制定《有关党风廉政建设责任制的相关规定》。
目标是保持党的先进性,保证执政党在人民群众心中的崇高地位,保证共产党的领导地位,其意义相当重要。
是指各级党委(党组),政府(行政)及其职能部门的领导班子,领导干部在党风廉政建设中需要担负责任的制度。
主要负责人的主体责任,对上一级负责,涵盖落实任务,宣传,执行上级会议决议,等等,对本级负责,管理好本级成员思想认识,工作目标,落实工作责权,充分发挥工作积极性。
对下级负责,深入了解群众对企业发展的意愿,了解群众疾苦,改变群众积极性。
党组的主体责任,具有政治性、全面性和宏观性是领导主体、落实主体、工作主体、逐步递次推动主体。唯有理清责任,落实责任,才可以形成科学有效的权力结构和运行机制,提高工作的执行力。党组书记一定要牢固培养主体责任意识,真真切切把党风廉政建设和反腐败工作抓在手上,扛在肩上。
一、落实党组主体责任,要求党组加强对党风廉政建设的统一领导。
党风廉政建设责任制是党风廉政制度体系中的一项基础性、全局性的制度。党组担负主体责任,就是要坚持两手抓、两手硬,把党风廉政建设和反腐败工作作为份内事情,加强对党风廉政建设和反腐败工作的统一领导,做到把党风廉政建设与税收工作同研究、同部署、同检查、同考查、同落实;选好用好干部,坚决纠偏损害群众利益的行为;强化对权力的制约和监督,从源头上防治腐败;领导和支持纪检监察部门查处违法违纪问题。在地税系统建立起“党组统一领导、党政齐抓共管、纪检监察组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参加”的反腐败领导体制和工作机制,一级抓一级,真真切切落实党组主体责任。
二、落实党组主体责任,要求党组主要负责人强化党风廉政建设的责任意识。
落实党风廉政建设责任制,党组主要负责人要牢固培养“抓好党风廉政建设是本职,不抓党风廉政建设是失职,抓不好党风廉政建设是不称职”观念,既担负深化改革、推动发展、维护稳定的第一责任,也当好从严治党、逐步递次推动党风廉政建设的第一责任人,科学谋划、科学部署,完善工作机制,强化责任管束,真真切切履行好职责、管好班子、管好干部。党组主要负责人一定要将党风廉政建设常抓不懈,杜绝认识不清,落实不力;杜绝开个会、讲个话、签个责任书就万事大吉的思想行为;杜绝领导干部以会议传达会议、以文件传达文件,只开会不落实,只表态不行动。
三、落实党组主体责任,要求党组主要负责人亲自抓党风廉政建设工作。
党组主要负责人是领导班子的核心是党风廉政建设的第一责任人,在党风廉政建设和反腐败工作中,要坚持党风廉政建设和反腐败重要工作亲自部署、重要问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办、督促检查责任部门落实惩治和预防腐败工作任务,常常进行检查监督,严肃查处腐败问题。要发挥领导作用,带着班子成员共同抓好党风廉政建设和反腐败工作。加强对班子成员廉洁从政、履行党风廉政建设责任制情况的监督管理,定期、不定期的听取班子其他成员履行“一岗双责”工作情况汇报。
四、落实党组主体责任,一定要落实党风廉政建设责任制。
一是要坚持集体领导与个人分工负责相结合,做到谁主管,谁负责,一级抓一级,层层抓落实责任制落实机制。二是紧跟责任分解、责任制考查、责任追究等落实党风廉政建设责任制的重点环节,健全制度规定,明确责任部门和责任人,规范工作程序,加强监督检查,严格责任追究,通过层层抓好主体责任的落实,真真切切加强党风廉政建设责任制的执行力和有效性。三是履行好“一岗双责”。领导班子及其成员需要在其职责范围内,在抓好业务工作的同时抓好党风廉政建设,一定要把反腐倡廉建设与业务工作紧密结合,做到同部署、同落实、同检查、同考查、同奖惩、同逐步递次推动。
五、落实党组主体责任,一定要强化干部的教育和管理。
一是加强对领导班子其他成员以自己为先锋严格要求、严格教育。要组织开展对领导干部及地税干部职工的党风廉政教育、理想信念教育、宗旨意识教育、廉政从政教育、党政纪条规等教育,加强廉政文化建设。二是要健全管理机制,对领导干部严格管理,要健全权力运行的制约机制,完善选人用人机制,预防腐败的防控机制等管人制权的制度;严格执行好民主集中制和议事规则、严格执行财经纪律和中央八项规定,落实好党务公开。
六、落实党组主体责任,一定要支持督促落实监督责任。
党组要高度重视和支持党风廉政建设和反腐败工作,加大工作的逐步递次推动和落实力度。工作中要真真切切为纪检监察部门开展执纪、问责、把关撑腰壮胆,支持纪检监察转职能、转方法、转作风,强化办案和监督,优化力量,理顺关系,保证纪检监察部门集中中心任务。要支持配合案件查办工作,对违反相关法律法规的问题要第一时间进行查处,不要导致重要影响,对腐败问题要敢于亮丑、敢于亮剑,真真切切做到发现一起、查处一起,绝不姑息迁就;要为纪检监察部门开展执纪执法工作创造条件,配齐配强纪检监察干部,关心他们的成长。党组在支持纪检监察部门履行工作职责的同时,要强化对纪检监察部门履行工作职责的监督,保证纪检监察部门严守纪律、严格执纪,严查案件,正确履行工作职责。
七、落实党组主体责任,一定要加强责任追究。党组和纪检组要对担负的党风廉政建设责任进行签字背书,做到守土有责、守土负责、守土尽责,提高形成有错必究、有责必问的责任追究制度,保证党风廉政建设和反腐败工作各项任务落到实处。各个相关机构、各个主管部门都要仔细落实党风廉政建设和反腐败工作的责任和义务,对党风廉政建设不管不问,导致严重后果和不良影响的,要严肃追究有关领导责任。
八、落实党组主体责任,一定要以身作则发挥表率作用。党风廉政建设是单位的第一形象。各级党组主要负责人要坚持做到“四个亲自”、“四个带头”,即:党风廉政建设工作亲自部署、重要问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办;带头作出廉政承诺、带头讲廉政党课、带头参与民主生活会、带头参与责任制检查考查,自觉当好党风廉政建设责任制的践行者、引领者、推动者和示范者。党组主要负责人,作为贯彻落实党风廉政建设责任的组织者和执行者,在抓党风廉政建设这一长期过程中,要从我做起,第一个垂范,发挥示范带头作用,既要看好自家门,管好自家人,又要真真切切担负党风廉政建设的责任,充分发挥齐抓共管的整体作用。还需要通过一级抓一级,一级带一级,一级做给一级看,一级带着一级干,来带动全系统党风廉政建设的深入落实。
党风廉政建设的第一责任人是各级党政领导班子中的正职。 党风廉政建设责任制是指各级党委(党组)、政府(行政)及其职能部门的领导班子、领导干部在党风廉政建设中需要担负责任的制度。党风廉政建设的责任主体为各级党政领导班子及其成员,各级党政领导班子中的正职为本地区、本部门、本单位党风廉政建设第一责任人。
1.主体责任是工作的第一责任,也是负总责、负全责的另类所指。主体责任者是工作的落地执行者。
2.监督责任是对工作执行者进行监督检查的责任,也是富有连带责任的岗位职责。
3.领导责任是对工作的领导权富有的责任认定,对详细指导、监督、检查、考查等领导职责的概括。
4.主要责任是对工作主体负责的描述,对比必要责任。
一、党委主体责任:
1、统一领导责任:
全面领导、执行和推动本地区本系统本部门党风廉政建设和zuo反腐败工作,深入逐步递次推动惩治和预防腐败体系建设;
把党风廉政建设和反腐败工作纳入经济社会发展和党建工作整体布局,一起部署、一起落实、一起检查;
定期听取党风廉政建设和反腐败工作情况汇报,详细指导、监督下级领导班子及其成员落实“一岗双责”。
2、选人用人之责:
把好正确用人导向,健全科学的选人用人机制,真真切切选好用好干部,匡正选人用人风气;加强对干部选拔任用工作的监督,努力防范和纠偏选人用人上的不正之风和腐败问题。
3、作风建设之责:
加强作风建设,开展党性党风党纪和廉洁从政(从业)教育,加强廉政文化建设;纠偏损害群众利益的不正之风,建立健全反对“四风”的常态化机制,健全密切联系群众和维护群众利益的长效机制,真真切切处理党风政风方面存在的突出问题。
二、纪委监督责任:
1、帮助党委之责:
帮助党委加强党风建设和组织协调反腐败工作,向党委提出党风廉政建设和反腐败工作的建议,督促检查党风廉政建设工作任务落实情况,协调处理反腐败工作重要事项。
2、党内监督之责:
监督检查党的路线方针政策和决议、遵循党纪条规、贯彻落实中央和省、市重要决策部署的执行情况;严明党的政治纪律和组织纪律;监督检查同级党委和下级领导班子及其成员履行职责和行使权力、加强作风建设的情况,及时查处违反规定的行为。
3、惩治腐败之责:
坚持以零容忍态度惩治腐败,严肃查处各种违纪违法案件。严格落实查办案件以上级纪委领导为主,线索处置和案件查办在向同级党委报告的同时一定要向上级纪委报告的相关规定。
(一)贯彻落实党中央、国务院还有上级党委(党组)、政府和纪检监察机关有关党风廉政建设的部署和要求,结合实质上研究制定党风廉政建设工作计划、目标要求和详细措施,每一年召开专题研究党风廉政建设的党委常委会议(党组会议)和政府廉政建设工作会议,对党风廉政建设工作任务进行责任分解,明确领导班子、领导干部在党风廉政建设中的职责和任务分工,并根据计划推动落实;
(二)开展党性党风党纪和廉洁从政教育,组织党员、干部学习党风廉政建设理论和法规制度,加强廉政文化建设;
(三)贯彻落实党风廉政法规制度,逐步递次推动制度创新,深化体制机制改革,从源头上预防和治理腐败;
(四)强化权力制约和监督,建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制,逐步递次推动权力运行程序化和公开透明;
(五)监督检查本地区、本部门、本系统的党风廉政建设情况和下级领导班子、领导干部廉洁从政情况;
(六)严格按照本次要求规定选拔任用干部,防止和纠偏选人用人上的不正之风;
(七)加强作风建设,纠偏损害群众利益的不正之风,真真切切处理党风政风方面存在的突出问题;
(八)领导、组织并支持执纪执法机关依纪依法履行职责,及时听取工作汇报,真真切切处理重要问题。
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