中国事业编制的由来，事业单位人员管理条例的历史沿革包括

中宇考试网 2023-07-22 事业单位 次
中国事业编制的由来，事业单位人员管理条例的历史沿革包括

中国事业编制的由来？

起源期

夏商周时代，没有严格意义上的公务员，国家的官员主要是国王的亲戚，他们的官职要世袭。到了春秋时代，诸侯国林立，君主也期望更多的人才参加管理，孔子提出了一个口号：“学而优则仕”。孔子的口号，宣布了建设高素质、高觉悟、高效率的管理与服务团队Team的主张，确定了公务员制度的基本发展方向。

秦始皇统一天下后面，公务员制度基本建立起来了，但是，还没有严格的考试，差不多是以面试为主，岗前培训为辅；而岗前培训的基本原则，就是“以吏为师”。

秦朝后面，中国经历了一段公务员制度的波动期。一个阶段是贵族制度，外戚干政，整个公务员体系受到沉重打击，考试自然没办法正常开展；另一个阶段是战争时期，一切以战争为中心，读书人超级难找到用武之地。

假设根据编制是机构设置及其人员定量的定额这个定义来讲，中国编制古代就有，如设六部，每部设一尚书，两侍郎等规定，核定的就是编制。 中国古代核定的是领导职数，至于详细工作人员有多少，有标准无硬性规定。

不过在计划经济时代，虽然工农差别、城乡差别明显，但同一岗位的人员收入无显著差异，采用的是“单轨制”的劳动用工模式。后来在十一届三中全会后，党中央、国务院公布《有关广开门路，搞活经济，处理城镇就业问题的若干决定》，提出“要实行合同工、临时工、固定工等各种形式的用工制度，一步一步做到人员能进能出”。自此，员工身份被切割为“编制内”与“编制外”两种类型：“编内”人员稳定享有各自不同的福利待遇，“编外”人员劳动关系不稳定，也不享有“编内”的各自不同的福利待遇。

第一，编制属于全额拨款事业单位编制，享受事业单位工作待遇。但实质上操作中，因各地区经济水平发展不一样，有部分地方教育系统在缴交社保方面只缴交部分，不缴交生育保险和养老保险。机关事业单位养老并轨，有望处理这个问题。

第二，有编制的工资组成由基本工资、津补贴、职称工资等组成。职称工资可以随着职称升高而升高，工龄增多工龄工资随之增多。无编制人员工资固定，在职称晋升和工龄方面，大多数情况下没办法保证。最近这些年虽说改革，但实质上操作中也还是与在编存在很大差异。

第三，有编制的工作更有保证，更稳定。可以改变，退休后享有对应的社保和职业年金。

事业单位人员管理规定的历史？

答案是：1. 《事业单位人事管理规定》是为规范事业单位人事管理，保证事业单位工作人员合法权益，建设高素质的事业单位工作人员队伍，促进公共服务的蓬勃发展和进步而制定。

　　2. 事业单位人员管理规定制定背景：2023年3月，按照2023年《中共中央 国务院有关进一步加强人才工作的决定》中提出的制定事业单位人事管理规定的要求，原人事部会同中央组织部起草了《事业单位人事管理暂行规定（送审稿）》，报请国务院审批。

　　3. 2023年，国务院法制办在充分听取相关部门、地方政府和事业单位意见的基础上，会同国务院相关部门反复研究、更改，形成了征求意见稿。11月24日，国务院法制办发布《事业单位人事管理条（征求意见稿）》（共十章 68条），面向社会各界征求意见。

　4. 　2023年2月26日，国务院第40次常务会议审议通过《事业单位人事管理规定（草案）》。

　　5. 2023年4月25日，总理李克强签署国务院令（第652号）。

　　6. 2023年5月15日，国务院发布《事业单位人事管理规定》全文（共十章 44条），自2023年7月1日起施行。

事业单位历史遗留账务如何处理？

历史遗留账务处理: 借:坏帐损失。

贷:某遗留账务。

不可诉的历史遗留问题详细涵盖？

1、依照法律规定，双方当事人对合同纠纷自愿达成书面仲裁协议向仲裁机构申请仲裁、不可以向人民法院起诉的，需要向仲裁机构申请仲裁;

2、判决不准离婚和调解和好的离婚案件，判决、调解维持收养关系的案件，没有新情况、新理由，在6个月内又起诉的，不能受理；

3、政府及其所属主管该项目的部门进行企业国有资产调整、计划划转途中的纠纷案件;因企业改制途中违反民主议定原则或者因企业改制而导致的职工安置纠纷案件等；

4、政府部门对土地全部权(使用权)争议作出处理决定生效后一方当事人不履行，另一当事人以民事侵权诉讼的案件；

5、地方政府按照农业产业化政策及规模经济的蓬勃发展和进步要求，大规模解除农业承包合同而出现的纠纷案件。

历史遗留问题不能受理情形大多数情况下是指解放初期没收恶霸地主或伪政府时期政府要员等人员的私有财产，如房屋公馆写进红表册子里的不能受理，如刘文彩的庄园。

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