如何对专项资金的分配管理和使用的意见，纪检部门的职责和作用是什么

如何对专项资金的分配,管理和使用的意见？

一、改革分配方法。要紧跟使“市场在资源配置中起决定性作用”深化财政专项资金分配改革，推行竞争性分配。

1、改过去“一对一”为“一对多”分配。按照专项资金类别，推行不一样的竞争性分配方法：分配对象为企业且市场化程度非常高的，采用招投标方法，由市场竞争决定资金分配归属；

分配对象为政府部门或下级财政的，由部门和单位申报绩效目标，推行专家评审、集体讨论等竞争性决策方法；上级要求资金配套的，按相关规定分配；未有规定的推行竞争性分配。

2、改过去“事前奖补”为“事后奖补”。即更注重对在建项目、建成项目标奖补，如：贷款贴息、专项事后奖补等，真真切切防止以事前项目套取、通过欺骗取得财政专项资金。

二、规范分配管理。财政专项资金的竞争性分配，应坚持“两不变”，即：坚持不改变主管该项目的部门对财政专项资金项目标管理职能和主体责任；不改变主管该项目的部门对财政专项资金项目标分配权、管理权。突出“五个强化”，即：强化主管该项目的部门对财政专项资金项目监督管理主体职能作用；

强化财政部门对财政专项资金的监督管理主体职能作用；强化纪检监察等部门对财政专项资金项目申报、评审、开展等过程监管；强化财政专项资金审计监督；强化财政专项资金项目标社会监督。

扩展资料

完善扶持企业发展专项资金管理的建议

1、建立健全专项资金审批制度。审计中发现专项资金的审批环节还存在很大漏洞，尤其是扶持企业发展专项资金属于新生事物，因为专项资金下拨要求时间紧，在制度不健全的情况下就开展审批工作，一来容易项目定位不准，二来容易滋生钱权交易。

因为这个原因建立健全专项资金审批制度是当务之急，制度的建立要遵守“公开透明、客观公正”的原则，明确审批的每个环节，同时对每个环节的集体决策要留下痕迹。

2、将专项资金纳入财政集中支付，建立严格的支付程序。对扶持企业发展专项资金，从项目申报立项、资金拨付与会计处理、资金到位、项目资金使用绩效评价等各个环节，都要从源头上予以规范，要保证程序完整，操作合法合规。

财政部门应该对专项资金建立严格的支付审批程序，资金使用单位应该加强内控管理，规范会计核算，对资金使用程序严格控制把关。

参考资料来源：

湖北审计厅-扶持企业发展专项资金分配使用中实质上的困难及建议

纪检部门的职责？

纪检监察工作的重要职责是：监督工程建设、物资采购等活动；监督、检查、巡视党风廉政建设情况；考察内控审计部；做好党风廉政建设工作；做好市局党组和纪检组交办的其他工作；受理党员的申诉和职工群众的检举等。

纪检监察是查处违纪党组织、党员，监督检查政府机构和政府系统公职人员的机关。

主要职责是:

1.负责委、总支、支部和员员贯彻执行的路线、方针、政策和决议的监督检查。2.研究制定风康政建设和反腐败工作的规章制度并监督开展

3.负责风廉政建设和反腐败的宣传、教育引导工作。

4.执行企业员廉洁自律各项规定，检查风廉政建设责任制落实情况。

5.帮助领导抓好纪检的教育、考查和管理工作，详细指导兼职纪检开展工作。

6.加强对企业重要事项决策、重要任免、重要项目具体安排、大额资金使用，还有工程项目、大宗物资采购招投标的廉政监督工作。

7.对企业经营管理中存在的突出问题和薄弱环节进行监督检查，规范企业经营行为、改普企业管理、提升企业管理效能。

8.接待和受理群众对员员、委、总支、支部违反纪、政纪问题的检举、控告和来信来访,办理信访登记、催办，对重要信访及时报请领导阅批。负责信访举报资料的整理和归档。

9.查处企业员、员违纪违法案件。

10，负责接收、传达上级指示;起草、审查核验、印发、报送纪检相关文件、计划、总结、决定、决议、工作报告、规章制度、信息和其他上报下发的综合性文字材料;负责纪检业务报表的统计、上报。

11.负责纪检的文书、印章管理、使用和文件、资料的收发、登记、传阅、催办、清退、保管和归档工作。

12.负责纪检的决议、决定开展情况并进行督促检查:了解集团所属部门、控股公司纪检工作变动，收报编发纪检信息等。

13，负责纪检相关会议的准备工作、会议记录、整理会议纪要和对议定事项的催办落实还有管理等内部平日事务工作。

14.负责纪检相关书报杂志、宣传资料等的征订、分发和管理工作。

15，完成上级委、交办的其他工作。

纪检部是一个公司的重要部门，担负的职责主要是监督公司全部员工遵循公司规章制度，仔细履行自己职责，对公司员工产生的违反公司规章制度的行为甚至是危害公司利益的问题进行追纠查处，可以这样说，公司纪检部是公司正常运转并健康发展的根本保证。

1、帮助同级党的委员会组织协调党内监督工作，组织开展对党内监督工作的督促检查；

2、对党员领导干部履行职责和行使权力情况进行监督；

3、检查和处理党的组织和党员违反党的章程和其他党内法规的非常重要或复杂的案件；

4、向同级党委和上一级纪委报告党内监督工作情况，提出建议，依照权限组织起草、制定相关规定和制度，作出有关维护党纪的决定；

5、受理对党组织和党员违犯党纪行为的检举和党员的控告、申诉，保证党员的权利。

党的中央纪律检查委员会和地方各级纪律检查委员会派出的纪律检查工作委员会，根据相关规定履行监督职责。

纪委对派驻纪检组实行统一管理。派驻纪检组根据相关规定对驻在部门的党组织和党员领导干部进行监督。

党的地方和部门纪委、党组纪检组可以直接向上级纪委报告本地区、本系统、本单位出现的重要问题。

主要职责

（一）主管全党的纪律检查工作，维护党的章程和其他党内法规，帮助各级政府加强党风建设，检查党的路线、方针、政策和决议的执行情况；

主管政府行政监察工作，负责贯彻落实国家行政监察法规及政府相关行政监察工作的决定。检查国家行政机关在遵循和执行法律、法规和政府的决定、命令中的问题；

负责贯彻落实政府有关加强党风廉政建设的决定，完成政府有关反腐败的各项任务；

（二）受理党员的控告和申诉。受理对国家行政机关及其公务员、国家行政机关任命的其他人员违反行政纪律行为的控告、检举。

受理国家行政机关及其公务员、国家行政机关任命的其他人员不服主管行政机关给予行政处分决定的申诉，还有法律、行政法规规定的其他由监察机关受理的申诉；

（三）检查和处理国家行政机关各个主管部门、企业内部党的组织和政府管理的党员领导干部违反党的章程和其他党内法规的案件，决定或取消对这些案件中党员的处分，必要时直接查处下级党的纪律检查机关管辖范围内的非常重要或复杂的案件；

调查处理国家行政机关及其公务员、国家行政机关任命的其他人员违反行政纪律的行为。必要时办理下一级监察机关管辖范围内的监察事项；

（四）负责纪检、监察工作理论及相关问题的调查研究工作；作出有关维护党纪的决定；组织起草相关行政监察工作的地方性法规草案及规定；

（五）对党员和国家行政机关工作人员进行党风廉政和遵循纪律的教育；做好党的纪检，行政监察工作方针、政策和法律法规的宣传工作；组织和详细指导纪检监察系统干部的培训工作；

（六）负责纪委、监察局向政府工作部门派出（驻）的纪检、监察机构的管理工作。

（七）按干部管理权限和分工，负责纪检、监察干部的管理工作；

（八）承办政府和监察部交办的其他工作。

冷链储藏项目资金管理办法？

第一章 总则

　　第一条 为规范和加强红河弥勒绿色食品加工园冷链物流仓储项目专项债券资金管理，保证资金的规范使用和运行，按照《中华人民共和国预算法》《国务院有关加强地方政府性债务管理的意见》（国发〔2023〕43号）《财政部有关试点发展项目收益与融资自求平衡的地方政府专项债券品种的公告》（财预〔2023〕89号）《云南政府专项债务预算管理办法》（云财预〔2023〕387号)《云南财政厅有关做好政府专项债券发行使用管理工作的公告》（云财预〔2023〕286号)《云南财政厅有关加强云南政府项目收益与融资自求平衡专项债券资金管理的公告》（云财库〔2023〕3号)和《云南财政厅有关进一步加强项目收益与融资自求平衡专项债券资金管理的公告》（云财债〔2023〕9号)《红河州财政局有关印发红河州地方政府专项债券项目储备及管理暂行办法草案的公告》(红财发〔2023〕117号)等有关规定，制订本办法。

　　第二条 本办法所称红河弥勒绿色食品加工园冷链物流仓储项目是指为进一步完善园区基础设施建设，补齐园区物流仓储短板而开展的建设项目，建设内容涵盖：食品、粮食、冻品批发交易区、快递物流分拣中心、配送中心、仓储用房、配套用房、停车位及绿化景观、水、电、硬地等配套设施。

　　第三条 本办法所称红河弥勒绿色食品加工园冷链物流仓储项目专项债券（以下简称：专项债券）是地方政府专项债券的一个品种是指为逐步递次推动绿色食品加工园冷链物流仓储项目建设，由省政府作为发行主体统一发行，逐级转贷给市县使用，以本项目对应并纳入政府性基金预算管理的国有土地使用权出让收入、专项收入偿还的地方政府专项债券。

　　前款所称专项收入涵盖项目运营途中出现的租赁收入、物流收入、冷链收入、服务收入等。

　　第四条 红河弥勒绿色食品加工园冷链物流仓储项目主管该项目的部门为弥勒工业园区管理委员会，项目业主单位为弥勒工业园区投资开发有限公司，资金监管银行为中国民生银行红河弥勒支行。项目业主单位是债券资金使用主体，负责本项目开展，担负还本付息及有关费用义务。

　　第五条 红河弥勒绿色食品加工园冷链物流仓储项目举借、使用、偿还专项债务适用本办法。

　　第六条 红河弥勒绿色食品加工园冷链物流仓储项目需要有稳定的预期偿债资金来源，对应的政府性基金收入、专项收入需要可以保证偿还债券本金和利息，达到项目收益和融资自求平衡。

　　第二章 预算编制

　　第七条 市财政局在州级财政部门下达的专项债券额度内，会同发改部门、项目主管该项目的部门提出详细项目具体安排建议，连同年专项债券发行计划上报上级财政部门。

　　第八条 专项债券资金纳入政府性基金预算管理。上级转贷专项债券收入、增多举借专项债券具体安排的支出需要列入政府性基金预算调整方案。专项债券支出需要明确到详细项目，在地方政府债务管理系统中统计，纳入财政支出预算项目库管理。

　　项目主管该项目的部门需要建立专项债券项目库，项目信息需要涵盖项目名称、项目区位、项目期限、项目投资计划、收益和融资平衡方案、预期收入等情形，并做好与地方政府债务管理信息系统的衔接。

　　第九条 专项债券还本支出需要按照当年到期专项债券规模、项目收益等原因合理预估、妥善具体安排，列入年政府性基金预算草案。

　　第十条 专项债券利息、发行费用及有关手续费用支出需要按照专项债券规模、利率、费率等情形合理预估，列入政府性基金预算支出统筹具体安排。

　　第十一条 专项债券收入、支出、还本付息、发行费用需要根据针对设置的预算收支科目独自核算和全面反映。

　　第十二条 年终了，市财政局会同项目主管该项目的部门负责编制专项债券收支决算，在政府性基金预算决算报告中全面、准确反映专项债券收入、具体安排的支出、还本付息和发行费用等情形。

　　第三章 拨付和使用

　　第十三条 市财政局收到上级下达的专项债券资金后，应及时下达预算支出指标，将已入库的专项债券资金拨至项目主管该项目的部门，项目主管该项目的部门按规定及时将专项债券资金拨付至项目业主单位指定的专用账户。

　　第十四条 专项债券资金只可以用于红河弥勒绿色食品加工园冷链物流仓储项目标建设或设备购置，不可以用于常常性支出或债务利息支出，不可以未经同意私自改变用途，不可以置换项目资本金或偿还其他债务，不可以出借专项债券资金。

　　第十五条 项目业主单位一定要在监管银行开立专用账户，实行专户存储、专账核算、专项使用，专项债券资金专用账户不可以存放非债券资金或用作其它用途。项目开展成功后，专项债券资金专用账户要及时销户。

　　第十六条 项目业主单位申请支付专项债券资金时，一定要按照项目建设实质上进度在内容框中填写《弥勒市专项债券资金支付审批表》，同时提供有效支出凭证（涵盖但不限于合同、发票、结算单、监理报告等），经项目主管该项目的部门、财政部门、市人民政府分管项目领导审批签署确认后才可以支付，严禁“以拨作支”、“一拨了之”。项目业主单位对所提供资料的真实性、合法性负责。

　　第四章 资金偿还

　　第十七条 市财政局应及时足额向上级财政部门汇缴应担负的专项债券还本付息、发行费用等资金。

　　第十八条 项目主管该项目的部门收到项目业主单位汇入的政府性基金收入、专项收入后及时足额缴入国库，保证专项债券本息及有关费用偿付。

　　第十九条 项目业主单位获取政府性基金收入、专项收入后及时足额汇入项目主管该项目的部门指定的银行账户，优先用于偿付专项债券本息及有关费用，在专项债券资金专户未都满足还本付息及有关费用以前，项目业主单位不进行利益（利润）分配。

　　第二十条 项目主管该项目的部门和项目业主单位没有按既定方案落实专项债券还本付息、发行费用等资金的，市财政局可以采用扣减有关预算资金的措施偿债。

　　第五章 项目资产管理

　　第二十一条 项目主管该项目的部门、项目业主单位应加强专项债券项目对应资产管理，将专项债券对应项目形成的基础设施资产转入国有资产管理。严禁将专项债券形成的对应资产用于为融资平台公司等企业融资提供任何形式的担保、质押和还贷承诺等。

　　第六章 监督管理

　　第二十二条 市财政局应加强对债券资金的使用情况跟踪、监督管理，并对违规行为及时提出整改意见和措施。同时加强专项债券统计监控，依托地方政府债务管理信息系统，达到对专项债券“借、用、管、还”穿透式、整个过程、跨部门监管。

　　第二十三条 项目主管该项目的部门需要加强对专项债券资金使用的跟踪检查和绩效评价，督促项目业主单位提高债券资金支出进度，及时组织专项债券项目收入缴入国库，保证项目收益和融资自求平衡。

　　第二十四条 项目业主单位要定期向财政部门、项目主管该项目的部门认真报送项目开展进度和专项债券资金支出进度、收支结余情况，并配合财政、审计等部门做好专项债券资金的检查、审计和监督。项目业主对所报送数据的真实性担负对应法律责任。

　　第二十五条 专项债券资金使用一定要严格对应到项目，对弄虚作假、截留、挤占、挪用、出借专项债券资金、违规改变债券资金用途、没有按规定开展预算管理等违法违规行为，采用停止支付、追回资金等多项措施，并限期整改，情节严重的，提交纪检、监察部门依法处理。

　　第七章 职责分工

　　第二十六条 市政府办负责领导、组织协调专项债券项目各项工作的开展。

　　第二十七条 市财政局负责根据政府债务管理要求并按照市发改局、项目主管该项目的部门建议还有专项债务风险、收入等原因，复核本地区专项债券项目资金需求，做好专项债券额度管理、预算管理、发行准备、资金监管等工作。

　　第二十八条 项目主管该项目的部门负责根据专项债券项目管理要求并按照项目规模、成本等原因，建立专项债券项目库，审查核验资金需求，科学编制专项债券项目开展方案，做好专项债券项目库与地方政府债务管理信息系统的衔接,配合做好专项债券发行各项准备工作。履行专项债券资金使用管理、项目监管责任，建立健全专项债券资金使用管理制度，严格审查核验专项债券资金支出，保证专项债券资金专款专用。加强对项目开展情况的监控，并统筹协调有关部门保证项目建设进度，如期达到专项收入。加强专项债券项目收支管理，保证根据分年到期债务本息偿还规模，将专项债券项目形成的政府性基金收入、专项收入及时足额缴入国库，保证专项债券本息及有关费用偿付。加强专项债券项目对应资产管理，督促项目业主单位将专项债券对应项目形成的基础设施资产转入国有资产管理。

　　第二十九条 项目业主单位要真真切切加强专项债券资金管理，专项债券资金使用严格对应到项目，在依法合规、保证工程质量安全的前提下，提高专项债券资金支出进度，及时形成实物工作量，充分发挥债券资金使用效益。仔细履行项目管理责任，定期向财政部门、项目主管该项目的部门报告项目开展进度和专项债券资金支出进度、收支结余情况，并配合财政、审计等部门做好专项债券资金的检查、审计和监督。加强专项债券项目收支管理，保证将专项债券项目形成的政府性基金收入、专项收入足额上缴，针对用于专项债券本息偿付。加强专项债券项目对应资产管理，将专项债券对应项目形成的基础设施资产转入国有资产管理。

　　第三十条 债券资金专户开户银行要与项目业主单位签署账户管理服务协议，主动压实资金监管职责，保证专户内资金按约定的债券项目用途使用，严格按《弥勒市专项债券资金支付审批表》审批流程支付专项债券资金。资金监管银行在履约监管途中，要对项目业主单位用款申请进行严格审查核验，但凡是发现违规使用专项债券资金的，应及时采用有关制止措施并向市财政局和项目主管该项目的部门报告。资金监管银行应积极配合财政、审计等部门的检查、审计和监督，准确及时提供债券资金专户相关信息。

　　第八章 附则

　　第三十一条 本办法由市财政局会同弥勒工业园区管委会负责解释。本办法如有与上级财政部门及相关监管部门出台的政策文件出现冲突的，以上级相关文件要求为准。

　　第三十二条 本办法自2023年2月1日起开展。

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